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政治局定调：经济开局良好 但仍存下行压力

4月19日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势。会议认为，一季度经济运行总体平稳、好于预期，开局良好。

国家统计局此前发布的数据显示，一季度经济增速为6.4%，比市场预期的6.2%左右的增速要高。其中出口、消费、规模以上工业增加值增速等均高于市场预期。

南京大学商学院院长沈坤荣告诉记者，目前经济增速好于预期，应该说去年年底以来的逆周期调控效果开始显现。

但会议也指出，经济运行仍然存在不少困难和问题，外部经济环境总体趋紧，国内经济存在下行压力。会议称，做好全年经济工作，宏观政策要立足于推动高质量发展，更加注重质的提升，更加注重激发市场活力，积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要松紧适度。

“下一步要激发市场活力，像消费的动力还有待稳固。所以政府逆周期调控的政策还不宜转向，可能还是要坚持一段时间，这将使经济企稳的效果继续巩固。” 沈坤荣说。

所谓逆周期调节，是指在经济处于下行或者上行的一个周期时，宏观政策采取反向操作的模式。比如经济增长放缓时，货币、财政等政策是刺激需求，实施倾向于宽松的政策来促进经济平稳增长。

经济运行好于预期

会议认为， 今年以来，适时适度实施宏观政策逆周期调节，主要宏观经济指标保持在合理区间，市场信心明显提升，新旧动能转换加快实施，改革开放继续有力推进，一季度经济运行总体平稳、好于预期，开局良好。

21世纪经济报道记者了解到，今年一季度经济增速为6.4%，和去年第四季度持平。而2018年第一、第二、第三季度经济同比增速分别为6.8%、6.7%、6.5%。因此，今年一季度经济增速得以企稳。

其中一季度很多指标远超市场预期。比如一季度社会消费品零售总额97790亿元，同比增长8.3%，增速比1-2月份加快0.1个百分点。从环比看，3月社会消费品零售总额增速为0.91%。

对此国家统计局国民经济核算司司长赵同录撰文指出，2019年一季度，经济开局平稳，保持在合理区间，为完成全年经济社会发展目标任务打下坚实基础。

他认为，一季度我国国内生产总值为213433亿元，超过2005年全年GDP总量。在外部环境更加复杂严峻的情况下，经济展现更强韧性，GDP增速连续14个季度保持在6.4%—6.8%区间，延续了近年来平稳增长的态势。

不过，尽管中央政治局认为一季度经济开局良好，但是也没有给出非常乐观的估计。

会议认为， 在充分肯定成绩的同时，要清醒看到，经济运行仍然存在不少困难和问题，外部经济环境总体趋紧，国内经济存在下行压力，这其中既有周期性因素，但更多是结构性、体制性的，必须保持定力、增强耐力，勇于攻坚克难。

“尽管3月外需表现良好，实际上不确定性在增加。”中国社科院财经战略研究院副研究员付敏杰告诉记者，“近期一些国际组织下调了今年全球经济增长预期，这表明外需增长仍存很大的不确定性。因此，虽然中国今年一季度经济表现良好，但下一步走势仍不明朗，今年已经确定的政策要尽快落实。”他说。

华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康在近期的一次经济形势分析会上指出，在未来，仍然要努力实现经过一定调整以后“L”型转换的确认，争取在复杂局面下能够使经济结构优化。

需激发市场活力

21世纪经济报道记者了解到，尽管今年一季度经济增速和去年四季度持平，部分指标表现良好，但是仍有很多指标待提振。比如汽车、住房消费增速并不是很高。

国家统计局数据显示，一季度汽车类零售总额为9160亿元，同比下降3.4%。同期，商品房销售面积29829万平方米，同比下降0.9%，降幅比1-2月份收窄2.7个百分点，但是仍是负增长。

沈坤荣认为，像汽车、住房等消费要持续增长，还是要有一些制度安排来解决，比如住房方面要建立长效机制。

付敏杰表示，中国需要提高国家和城市治理水平，比如汽车不能采取限制存量的政策，限购会使得汽车行业受到发展，最好是限制汽车使用，但是不要限制购买。

此外，工业投资动力不足。一季度工业投资同比增长4.4%，增速比1-2月份回落1.4个百分点。其中制造业投资增长4.6%，增速回落1.3个百分点。民间投资同比增长6.4%，增速比1-2月份回落1.1个百分点。这表明工业投资和民间投资需求不足。

本次政治局会议也对接下来的工作进行了部署。会议要求，要把推动制造业高质量发展作为稳增长的重要依托，引导传统产业加快转型升级，做强做大新兴产业。要有效支持民营经济和中小企业发展，加快金融供给侧结构性改革，着力解决融资难、融资贵问题，引导优势民营企业加快转型升级。

沈坤荣表示，经济要持续稳定平稳增长，这需要完善中长期的制度，进而使市场力量，特别是民间投资的力量、技术改造的力量以及消费主导的力量，很好地发挥出来。

“下一步要继续减税降费，使得企业的预期更加稳固、成本更加降低、活力更加增强，这样制造业才有长期向好的可能。”他说。

会议还强调，宏观政策要立足于推动高质量发展，更加注重质的提升，更加注重激发市场活力，积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要松紧适度。

贾康表示，目前货币政策落在“松紧适度”上，财政政策特别强调了加力、增效，这样的措施已经使中国经济在消除不确定性方面起到很大的作用，市场预期也明显改善，并减轻了经济下行压力。

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